Саммит ШОС в тяньцзине 2025: приоритеты и вызовы
31 августа – 1 сентября 2025 года внимание всего мира было приковано к 25-му саммиту Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшемуся в городе Тяньцзинь в Китае. В мероприятии, организованном председателем КНР Си Цзиньпином, приняли участие главы всех десяти государств-членов ШОС, включая лидеров Беларуси, Индии, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Пакистана, Российской Федерации, Таджикистана и Узбекистана. В формате ШОС+ также приняли участие лидеры государств-наблюдателей, таких как Монголия, стран-партнеров по диалогу: Азербайджана, Армении, Камбоджи, Мальдивских Островов, Мьянмы, Непала, Турции и Египта, а также руководители исполнительных органов ООН, ШОС, СНГ, АСЕАН, ОДКБ, ЕЭК, СВМДА, ЭКО и АБИИ.
На фоне растущих призывов к многосторонности и более инклюзивной глобальной политике, в сочетании с тарифной политикой президента США Трампа, недавний саммит был воспринят как очередная демонстрация глобального сдвига на Восток в формировании международного управления. Встреча президентов Китая, Индии и России была представлена как возрождение довоенной дружбы, неявно бросая вызов западному распределению власти. Участие других региональных держав, таких как Турция, еще больше подогрело интерес к площадке саммита. Для одних встреча лидеров развивающихся стран отражала подъем глобального Юга. Для других она подчеркивала лидерские амбиции Китая в глобальном перераспределении власти. Так или иначе, саммит рассматривался как противовес мировому порядку, возглавляемому «Большой семёркой», поскольку в нем приняли участие двадцать глав государств развивающегося мира.
Действительно, саммит ШОС служит эффективной площадкой для обсуждения мировых проблем с евразийской точки зрения. В отличие от формата БРИКС, который также привлек внимание всего мира в прошлом году, объединив лидеров ведущих развивающихся стран, ШОС более чётко ориентирована на евразийские государства, и её ядро составляют державы региона.
Помимо геополитической важности привлечения столь большого числа региональных лидеров, саммит также продемонстрировал, что механизм ШОС, долгое время подвергавшийся скептицизму, функционирует лучше, чем предполагалось. Это можно заметить в Тяньцзиньской декларации и Стратегии развития ШОС до 2035 года [Diritto pubblico, 2025]. В частности, в итоговой декларации были признаны основные мировые события года, включая эскалацию палестино-израильского конфликта, гуманитарную катастрофу в секторе Газа и военную агрессию Израиля и США против Ирана. В этом заявлении государства-члены осудили действия крупных держав, создающие риск дальнейшей эскалации на Ближнем Востоке.
Подписанты ШОС призвали к реформированию Организации Объединенных Наций, включая Совет Безопасности, в целях укрепления представительства развивающихся стран в системе управления ООН и содействия формированию более справедливой системы глобального управления.
Борьба с «тремя злом» – терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом – традиционно является одним из основных приоритетов организации. На саммите была подтверждена приверженность противодействию этим угрозам безопасности как одному из традиционных столпов деятельности организации. В качестве практического шага были подписаны соглашения о создании Центра комплексного реагирования на угрозы и вызовы безопасности и Антинаркотического центра ШОС, а также предложено создать Центр стратегических исследований безопасности. Решение разместить эти центры в Ташкенте и Душанбе соответственно подчеркивают центральное место региональной безопасности в повестке ШОС и одновременно косвенно повышает роль государств Центральной Азии в институциональной структуре организации. Также обсуждались другие вопросы безопасности, включая оборону границ и сотрудничество.
Помимо политических и связанных с безопасностью вопросов, члены ШОС уделили особое внимание экономическому сотрудничеству как основе региональной устойчивости. Соответственно, укрепление экономического сотрудничества стало еще одной центральной темой саммита. В условиях продолжающихся тарифных войн государства-члены выразили заинтересованность в диверсификации своих рынков и углублении экономических связей в рамках ШОС. С этой целью обсуждения были сосредоточены на механизмах упрощения процедур торговли и укрепления экономического сотрудничества посредством поддержки Форума местных лидеров государств-членов ШОС и Делового совета ШОС. Также было подчеркнуто сотрудничество в рамках международных организаций, в которых участвуют члены ШОС, таких как Евразийский экономический союз и АСЕАН, наряду с инициативами, направленными на создание «Большого евразийского партнерства». Все, кроме Индии, признали важность инициативы Пояса и Пути в этом направлений.
Кроме того, государства-члены подчеркнули важность инвестиционного сотрудничества и реформирования международных финансовых институтов, что отражает их общую заинтересованность в преобразовании мирового финансового порядка. Инициатива по созданию Банка развития ШОС была представлена как важный шаг в этом направлении. Альянс экономических аналитических центров ШОС также был отмечен за свой план создания Сети финансовых аналитических центров, которая могла бы служить платформой для выработки альтернативных политических идей и укрепления финансовой координации между государствами-членами.
Также была подчеркнута важность научных и технологических инноваций, с особым акцентом на цифровое развитие и искусственный интеллект. В условиях стремительного развития ИИ участие Китая, мирового лидера в этой области, было отмечено как возможность для членов ШОС укрепить сотрудничество, расширить технологический потенциал и совместно играть более заметную роль в формировании сферы ИИ.
Укрепление сотрудничества между людьми является ещё одним важным приоритетом деятельности ШОС. Государства-члены подтвердили свою приверженность расширению взаимодействия между университетами ШОС и выразили решительную поддержку углублению взаимодействия в области туризма, спорта и культурного обмена.
В целом, саммит демонстрирует, что ШОС продолжает придерживаться своих традиционных направлений деятельности — безопасности, экономического сотрудничества и межличностных обменов — как основных столпов своего взаимодействия. Хотя сохраняется скептицизм относительно эффективной реализации таких деликатных вопросов, как обмен разведданными и совместные стратегии борьбы с «тремя зол», особенно учитывая давнее соперничество между членами организации, заметный прогресс уже достигнут. В то же время, сомнения в эффективности ШОС, обусловленные разнообразием её состава, постепенно рассеиваются в свете прагматической необходимости совместных действий в меняющейся геополитической обстановке. Кроме того, такие новые области, как искусственный интеллект, образование, наука и инновации, где некоторые государства-члены уже занимают лидирующие позиции в мире, новые возможности для коллективных инициатив и способствуют смягчению внутренних разногласий.
Тем не менее, усилия по расширению членского состава организации столкнулись с определенными препятствиями. Хотя Лаосская Народно-Демократическая Республика получила в одностороннем порядке статус партнера по диалогу, возникли разногласия по вопросу полноправного членства других стран. В частности, Азербайджан и Армения – два постсоветских государства Южного Кавказа, имеющих тесные партнерские отношения со многими членами ШОС, – не были приняты, несмотря на выраженную ими заинтересованность. Заявка Азербайджана была заблокирована Индией по просьбе России, а заявка Армении встретила сопротивление со стороны Пакистана [Ostiller, 2025; EADaily, 2025]. Стоит напомнить, что первое расширение ШОС произошло в 2017 году с принятием Индии и Пакистана в качестве полноправных членов. За этим последовало присоединение Ирана в 2023 году, а Беларусь официально получила полноправное членство в 2024 году. Участие Азербайджана и Армении могло бы усилить центральноазиатскую повестку дня в рамках ШОС. Однако из-за предсказуемых сложностей, связанных с их сложными отношениями с некоторыми государствами-членами, расширение на этот раз не состоялось.
Саммит также стал важной площадкой для личной дипломатии лидеров. В рамках саммита лидеры Китая и Индии провели прямые переговоры впервые после пограничного столкновения в Галване, которое нарушило так называемый «уханьский дух» их прежнего взаимодействия. Трёхсторонние переговоры лидеров Китая, Индии и России также привлекли значительное внимание СМИ, породив предположения о возможных стратегических сценариях. Более того, последовавший за этим парад Победы в Пекине, на котором присутствовало большинство участников саммита, был воспринят как подтверждение дипломатического лидерства Китая в мире. Тот факт, что ШОС способствовала этому сближению, повысил узнаваемость организации и её привлекательность для внешних партнёров.
Для Казахстана ШОС представляет собой стратегическое направление внешней политики. Будучи одним из государств-основателей ШОС, Казахстан неизменно подчёркивает свой вес в организации благодаря активной дипломатии и позиции регионального лидера в Центральной Азии. На этом саммите присутствие Казахстана было подкреплено не только представительным участием президента Касым-Жомарта Токаева, но и участием высокопоставленных представителей Казахстана, возглавляющих многосторонние организации: Генерального секретаря ШОС Нурлана Ермекбаева, Генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетова и Генерального секретаря СВМДА Кайрата Сарыбая.
В ходе саммита особое внимание было уделено роли президента Касым-Жомарта Токаева. Его заметное присутствие рядом с председателем КНР Си Цзиньпином на ключевых мероприятиях подчеркнуло как важность Казахстана во внешней политике Китая, так и личные отношения между двумя лидерами. Этот символический жест укрепил имидж Казахстана как ключевого партнера Китая не только в рамках ШОС, но и в более широких китайско-казахстанских отношениях.
Саммит также способствовал укреплению казахстанско-китайских отношений. Официальный визит президента Касым-Жомарта Токаева в Китай в рамках саммита ШОС привел к заключению новых деловых сделок на сумму более 15 миллиардов долларов. Это стало возможным благодаря соглашениям, подписанным между более чем 100 казахстанскими и китайскими компаниями [Закон, 2025].
В целом, ШОС превратилась в стратегическую евразийскую платформу для развития и поддержания многосторонней дипломатии, одновременно решая актуальные региональные и глобальные проблемы. ШОС, сосредоточенная на региональной безопасности и процветании, в первую очередь служит форумом, объединяющим ведущие развивающиеся державы континента для поиска решений жизненно важных региональных проблем. Несмотря на частые спекуляции об антизападной предвзятости, ШОС по-прежнему сосредоточена на развитии региональных подходов, которые в конечном итоге определяют глобальную повестку. Она также служит примером для других регионов в консолидации усилий региональных держав по укреплению коллективной безопасности и сотрудничества.
Источники:
Diritto pubblico (2025). Полный текст: Тяньцзиньская декларация Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества. Доступно по адресу: https://dirittocinese.com/2025/09/02/full-text-tianjin-declaration-of-the-council-of-heads-of-state-of-the-shanghai-cooperation-organization/. Дата обращения:10.09.2025.
Остиллер, Нейт (2025). Азербайджан утверждает, что Россия помогла Индии заблокировать заявку на членство в ШОС. Доступно по адресу: https://oc-media.org/azerbaijan-claims-russia-helped-india-block-sco-membership-bid/. Дата обращения:10.09.2025.
EADaily (2025). Пакистан заблокировал заявку Армении на вступление в ШОС — МИД не комментирует. Доступно по адресу: https://eadaily.com/en/news/2025/09/01/pakistan-blocked-armenias-application-to-the-sco-the-foreign-ministry-does-not-comment. Дата обращения:10.09.2025.
Zakon (2025). Более 15 миллиардов долларов инвестиций: что принесёт визит Токаева в Пекин. Доступно по адресу: https://www.zakon.kz/politika/6489271-bolee-15-milliardov-dollarov-investitsiy-chto-prineset-vizit-tokaeva-v-pekin.html. Дата обращения: 10.09.2025.
Примечание. Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат автору и необязательно отражают редакционную политику Института.
